来源：一财网

国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放。

 

会议指出，中国（上海）自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

 

党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。

 

会议要求，一是深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。三是依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

 

天津自贸区

 

根据目前的方案，天津自贸区范围将从东疆保税港区扩大到中心商务区、天津保税区，包含三块，范围都在滨海新区内部。

 

对于天津来说，天津自贸区如果成为北方第一个自贸区，将面向华北、东北、西北三北地区，带动辐射环渤海、京津冀地区，这也是国家给予天津市综合配套改革试验区的战略定位。

 

在打造北方经济中心和北方国际航运中心的过程中，天津市也形成了自身的产业结构和发展条件，一批大企业大项目落户天津，东疆保税港区的融资租赁业务也形成特色。同时，滨海新区通过行政体制改革，提高政府效率，在创新行政管理体制方面进行不少尝试。这些都成为天津自贸区有别于上海的基础条件。

 

概念股：

天津海运（600751）、天津港（600717）、津滨发展（000897）、海泰发展（600082）

 

广东自贸区

 

在此前广东申报的自贸区方案中，采用的名称是粤港澳自贸区，后改为广东自贸区。与上海自贸区范围局限于浦东新区不同的是，广东自贸区总体构想中，范围包括南沙、横琴、前海、白云等多个地区。其中，前海这个“特区中的特区”在对港合作中的地位不容忽视。

 

前海管理局局长张备曾表示，促进深港合作的措施之一就是积极推动设立广东自由贸易园区，促进深港要素流动和服务贸易便利化。

 

此前，就有专家称，第二批自贸区筛选中，天津和广东自贸区最有可能获批。其中，天津自贸区将主要在市场准入和行业开放方面有更大胆的先行先试，广东则会在金融业的开放上比上海更广。在自贸区的侧重点上，其他的区域也与上海有所不同，深圳市长许勤对媒体表示，广东自贸区将带有港澳特征。

 

概念股：

珠海港（000507）、盐田港（000088）、深赤湾A（000022）、中集集团（000039）、广船国际、华发股份、力合股份

 

福建自贸区

 

去年12月底，福建省委向商务部呈交“福建自由贸易试验区”方案。日前的公开报道中，将原来厦门自贸区、福州平潭自贸区和福州新区“打包”申报。

 

今年11月1日，中共中央总书记习近平来到福建平潭综合实验区，了解监管和人、货进出情况，临别时并叮嘱：“实验区是全国独创，要继续探索。”分析人士指出，这意味着福建自贸区将作为上海自贸区试点经验推广的步伐将加快。

 

据了解，厦门自由贸易园区建设总体方案是：以厦门建设东南国际航运中心为目标，以深化两岸交流合作综合配套改革为契机，以海沧保税港区为试点建设厦门对台自由贸易园区。

 

上海财经大学经济学博士、自由贸易区研究中心副主任陈波对记者表示，与上海自贸区相比，福建自由贸易园区最大的特点就是“对台”。福建自贸区会专注于经济议题，且出于国家对台战略的考量，福建自贸区可能会获得更多的优惠政策。

 

“现在ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)和两岸服贸协议都存在不少障碍。在这种情况下，福建自贸区的建设就更加重要，很多ECFA推不动的，都可以拿到自贸区进行局部的先行先试。”厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红认为，未来福建自贸区与台湾自由经济示范区将形成一定程度的竞争关系，如果能彼此相互开放，将会创造出新的合作机会。

 

概念股：

厦门国贸（600755）、平潭发展（000592）、厦门空港（600897）、福建高速（600033）、厦门港务、建发股份、阳光城、雪人股份、泰禾集团、金达威

哪些上海经验将播种天津广东福建？

 

天津广东福建自贸区落地也就意味着上海自贸区的改革举措，将会加速在全国复制推广。

 

上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波对《第一财经日报》记者表示。上海自贸区的经验目前共形成了4种复制推广模式。一是全国直接铺开，比如行政体制改革；二是由点到面，比如小额外币存款利率放开，已经由自贸区扩大到上海市；三是由点到片，比如上海自贸区的14项海关监管创新制度，由自贸区到在长江经济带51个海关特殊监管区域，到全国海关特殊监管区域。

 

上海自由贸易试验区成立一年多以来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

 

12月12日的国务院常务会议指出，党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。

 

11月9日的新闻联播曾称，彼时上海自贸区共有27项制度创新成果在全国推广，20多项比较成熟的经验正在加速复制。

 

已经复制推广的改革举措，集中在投资管理、贸易便利化、金融领域，其中投资管理方面共有13项，包括今年3月1日起，工商总局在全国推广的注册资本认缴制、统一营业执照样式改革；5月8日起，国家发改委在全国推广的境外投资项目备案管理制度；10月6日起，商务部在全国推广的境外投资开办企业备案管理制度等。

 

贸易便利化方面共有10项，包括“先进区、后报关”、区内企业货物流转自行运输、加工贸易工单式核销等。

 

金融领域共有4项成果，包括跨境人民币资金集中运用等。

 

新闻联播还援引商务部部长助理王受文的话称，经过评估，下一步还有18项改革事项、5项扩大开放的事项将在全国推广。这其中就包括允许设立股份制外资投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。

 

这18项改革事项、5项扩大开放的事项半年左右的时间应该可以推广。另外也是借鉴自贸区的经验，准备修改三资企业法，进一步完善与负面清单管理模式相适应的国家安全审查制度、事中事后监管的法律制度。

 

不过，根据国务院常务会议提及的即将在全国复制推广的28项改革试点经验，以及在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施，显然这段时间内，上海自贸区的复制推广又已经有了进一步的推进。

 

“可复制、可推广”一直是上海自贸区改革的基本要求，10月27日召开的中央全面深化改革领导小组第六次会议上，也已经审议了《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》。

 

也就在此次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平强调称，上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果，对试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。